Habilitar un comercio en Argentina: la lotería del municipio, con Tres de Febrero arriba y Pilar en el fondo del ranking

Conseguir el permiso para abrir un comercio puede ser un trámite ágil, casi enteramente digital, o un calvario burocrático que obliga a peregrinar por ventanillas con carpetas y fotocopias. La experiencia depende, en gran parte, del distrito donde el emprendedor decida instalar su negocio. Así lo demuestra el Índice FÁCIL Productivo 2026, que el Instituto para el Desarrollo Social Argentino (IDESA) elaboró con financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y que evaluó los procedimientos de habilitación comercial en 30 municipios del país.

Los extremos del ranking

Tres de Febrero lidera la tabla con 60,90 puntos. Lo escoltan la ciudad de Córdoba (59,03), Santa Fe capital (53,97), Luján (53,86) y Río Cuarto (52,70), los cinco municipios que superan la barrera de los 50 puntos. En el otro extremo, Lanús obtiene 28,04; Quilmes, 28,01; Avellaneda, 25,86; y Pilar cierra la lista con apenas 20,93. La brecha entre el primero y el último supera los 40 puntos, un abismo para quien está midiendo dónde poner un negocio.

El intendente de Tres de Febrero, Rodrigo Aybar, atribuyó la ubicación de su distrito a las medidas adoptadas para simplificar trámites, eliminar burocracia y hacer más accesible el inicio de un emprendimiento, según quedó registrado en el informe. La postura del jefe comunal apunta a un factor central: los municipios mejor posicionados comparten un mismo menú de herramientas que los más rezagados apenas rozan.

Qué miró el estudio y qué encontró

• Plataformas digitales operativas: Tres de Febrero, Córdoba y Santa Fe capital ofrecen sistemas en línea con seguimiento del trámite, guías claras y opciones de pago electrónicas.
• Habilitación instantánea para algunos rubros: en los distritos mejor rankeados, determinadas actividades obtienen el permiso de manera inmediata por internet, sin pasos presenciales.
• Información pública disponible: los municipios top publican requisitos, plazos y costos de forma prolija y accesible.
• Canales de asistencia al solicitante: existen medios de consulta y respuesta para acompañar al emprendedor durante el proceso.
• Riesgo de combinar lo digital con lo presencial: aun en los mejores casos, varios distritos mantienen instancias presenciales o validaciones en papel que rompen la promesa digital.

El relevado expuso problemas transversales que golpean incluso a los municipios mejor posicionados. En el 85% de los trámites evaluados se exige documentación que el propio municipio ya tiene o podría conseguir mediante acuerdos con organismos provinciales o nacionales. En el 70% de las ciudades analizadas se pide, en promedio, más de tres gestiones previas antes de completar la habilitación, un indicador directo del peso burocrático que recae sobre el que quiere invertir.

Lo que cambia entre los extremos

La diferencia entre el primer y el último puesto no se explica por la cantidad de habitantes ni por la actividad económica de cada distrito, sino por decisiones de gestión. El común denominador de los municipios mejor rankeados es la digitalización de los procedimientos, la publicación de información clara y la existencia de vías de asistencia. Los peores posicionados, en cambio, obligan al comerciante a moverse por oficinas sin certezas de plazo y a presentar papeles que la administración podría obtener por sí misma. Para el pequeño emprendedor, esa diferencia se traduce en semanas o meses de espera y en recursos hundidos antes de poder abrir las puertas.